Китайский город в новое время. Развитие китайского государства в новое время

Рабочее и крестьянское движение в 1924 - начале 1925 г. IV съезд КПК

• Рабочее и крестьянское движение в 1924 - начале 1925 г. IV съезд КПК - страница 2

РЕВОЛЮЦИЯ 1925-1927 гг.

• Завершение объединения Гуандуна. Усиление борьбы внутри единого фронта
• Второй этап Северного похода. Восстания шанхайского пролетариата
• Контрнаступление империалистов и китайской реакции. Перевороты в Восточном и Южном Китае
• Продолжение Северного похода. Рабочее и крестьянское движение в Уханьском районе
• Поражение революции 1925-1927 гг. и ее значение в истории Китая

УСТАНОВЛЕНИЕ ГОМИНДАНОВСКОГО РЕЖИМА. РЕВОЛЮЦИОННАЯ БОРЬБА В КИТАЕ ПОД ЛОЗУНГОМ СОВЕТОВ (1927-1937 гг.)

• Начало советского движения (1927-1931)
• Выработка новой линии КПК с помощью Коминтерна. VI съезд КПК
• Внутренняя и внешняя политика нанкинского правительства в 1928-1931 гг.
• Революционное движение в Китае в 1928-1931 гг.
• Захват японским империализмом Северо-Восточного Китая
• Политическое и экономическое положение в Китае в 1931-1935 гг. Политика нанкинского правительства
  • Политическое и экономическое положение в Китае в 1931-1935 гг. Политика нанкинского правительства - страница 2
• Освободительная и революционная борьба китайского народа
  • Освободительная и революционная борьба китайского народа - страница 2
• Борьба Красной армии против четвертого похода гоминдана. Совершенствование тактики борьбы
• Пятый поход гоминдана. Оставление территории Центрального советского района частями 1-го фронта
• Усиление агрессии Японии в Северном Китае. Подъем национально-освободительной борьбы китайского народа
• VII конгресс Коминтерна и поворот в политике КПК
  • VII конгресс Коминтерна и поворот в политике КПК - страница 2

НАЦИОНАЛЬНО-ОСВОБОДИТЕЛЬНАЯ ВОЙНА ПРОТИВ ЯПОНСКОГО ИМПЕРИАЛИЗМА (1937-1945 гг.)

• Наступление японских войск. Развертывание вооруженного сопротивления китайского народа (июль 1937 - октябрь 1938 г.)
• Силы сопротивления в тылу японских захватчиков и создание Освобожденных районов
• Международное положение и внешняя политика Китая в начале антияпонской войны
• Стратегическое затишье на китайском театре военных действий. Разложение гоминдановского режима и рост революционных сил китайского народа (ноябрь 1938 - февраль 1944 г.)
• Усиление реакционных тенденций в гоминдане. Обострение отношений между КПК и гоминданом
• Заключительный этап антияпонской войны (март 1944 - сентябрь 1945 г.)
  • Заключительный этап антияпонской войны (март 1944 - сентябрь 1945 г.) - страница 2
• Вступление Советского Союза в войну против империалистической Японии. Завершение освободительной войны китайского народа

КИТАЙ ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ. ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА 1946-1949 гг. И ПОБЕДА НАРОДНОЙ РЕВОЛЮЦИИ

• Переговоры между КПК и гоминданом (август 1945 - июнь 1946 г.)
• Назревание общекитайской гражданской войны. Решение ЦК КПК от 4 мая 1946 г.
• Гражданская война в общекитайском масштабе. Наступление гоминдановских войск (июль 1946 - июнь 1947 г.)
• Политический и экономический кризис гоминдановского режима
• Наступление Народно-освободительной армии. Победа народной революции в Китае (июль 1947 - сентябрь 1949 г.)
• Политика КПК в городах. Отношение к рабочему классу. Складывание единого народно- демократического фронта
• Решающие сражения в конце 1948 - начале 1949 г. Переговоры о мире. Форсирование Янцзы
• Победа народной революции. Провозглашение Китайской Народной Республики

ПЕРЕХОД КИТАЯ НА ПУТЬ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ (1949-1957 гг.)

• Восстановительный период. Завершение буржуазно-демократических преобразований 1949-1952 гг.
  • Восстановительный период. Завершение буржуазно-демократических преобразований 1949-1952 гг. - страница 2
• Первая пятилетка. Начало социалистической индустриализации (1953-1957)
• Помощь Советского Союза в социалистическом строительстве КНР
• «Дело Гао Гана - Жао Шу-ши» и «кампания против контрреволюции»
• Кооперирование крестьянства. Национализация частной промышленности и торговли. Попытка Мао Цзэдуна ревизовать генеральную линию КПК
  • Кооперирование крестьянства. Национализация частной промышленности и торговли. Попытка Мао Цзэдуна ревизовать генеральную линию КПК - страница 2
• «Движение за исправление стиля в партии» и «борьба против буржуазных правых элементов»

ИЗМЕНЕНИЕ КУРСА РУКОВОДСТВА КПК ВО ВНУТРЕННЕЙ И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ

• Совещание в Бэйдайхэ. «Большой скачок». «Коммунизация» деревни
  • Совещание в Бэйдайхэ. «Большой скачок». «Коммунизация» деревни - страница 2
• Период «урегулирования» (1961-1965). Фактический отказ от политики «скачка». 9-й пленум ЦК КПК
• Борьба в КПК относительно путей развития Китая
  • Борьба в КПК относительно путей развития Китая - страница 2
• Раскольническая деятельность группы Мао Цзэдуна в социалистическом содружестве и мировом коммунистическом движении
• Развернутое наступление на КПК в период «культурной революции» (1965-1969)
  • Развернутое наступление на КПК в период «культурной революции» (1965-1969) - страница 2
• Курс на «захват власти» и «объединение трех сторон». Создание «ревкомов». Роль армии
• Усиление антисоветской деятельности группы Мао Цзэдуна в период «культурной революции»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Китай к началу новейшего времени

К тому времени, когда в России произошла Великая Октябрьская социалистическая революция, Китай оставался полуколонией империализма, отсталым в социальном, экономическом, культурном и военном отношении. Подавляющее большинство населения было занято в сельском хозяйстве, где, несмотря на начало развития капитализма, господствовали феодальные производственные отношения.

Помещики, составлявшие 4% хозяйств, владели примерно половиной обрабатываемой земли (включая «общественные земли» - родовые, храмовые, школьные, управлявшиеся теми же помещиками).

Влиятельную часть класса помещиков составляли шэньши - своеобразное сословие, сложившееся в феодальном Китае. Они обладали землей, имели «ученые звания», полученные на сохранившихся до 1905 г. особых экзаменах, служили чиновниками. К ним примыкали тухао - местные заправилы, полупомещики, полукулаки, занимавшиеся также ростовщичеством. Шэньши и тухао составляли деревенскую верхушку.

Вместе с кулаками (6% хозяйств) помещики располагали 68% земельных площадей, тогда как бедняки имели всего лишь 17% земли (бедняки и батраки составляли 70% хозяйств), а середняки (20% хозяйств) -15% земли. Используя свою фактическую монополию на землю, помещики и кулаки жестоко эксплуатировали безземельных и малоземельных крестьян, сдавая им землю в аренду на кабальных условиях.

Арендаторы отдавали помещикам более 50% урожая, выполняли различные повинности. Крестьяне подвергались ростовщической эксплуатации со стороны того же помещика, кулака, купца или «профессионала»-ростовщика, несли бремя многочисленных налогов и поборов. Нередко помещик, купец, ростовщик и правительственный чиновник сочетались в одном лице или в одной семье, державшей в кабале сотни крестьян.

Крестьяне разорялись, теряли свою землю, продавали детей в рабство в качестве слуг и работников, превращались в нищих, шли в бандиты или нанимались солдатами в милитаристские войска. Разорение крестьян вело, как правило, к «непролетарскому обнищанию», так как лишь небольшая часть бедняков, пришедших в города, могла найти работу, хотя бы на самых бесчеловечных условиях.

Вследствие господства феодальных отношений сельское хозяйство Китая в техническом отношении оставалось на средневековом уровне, стихийные бедствия систематически наносили огромный урон урожаям. В то же время китайская экономика была частью мирового капиталистического хозяйства, и на положение китайского крестьянина влияли колебания цен на мировом рынке, экономические кризисы.

Из Китая вывозились шелк, табак, соевые бобы; экспорт чая к концу первой мировой войны сильно уменьшился из-за конкуренции английских и голландских колониальных фирм. В то же время Китай вынужден был ввозить продовольствие.

Для крестьянства были характерны преобладание натуральных и полунатуральных форм хозяйства, относительно слабая социальная дифференциация, сильное влияние родовых отношений и патриархальных представлений, неграмотность, распространение суеверий.

Феодальные отношения в деревне тормозили развитие Китая, были одной из причин политической раздробленности страны и зависимости от иностранных империалистов. В то же время в Китае развивался, хотя и очень медленно, капиталистический уклад. Иностранные и китайские капиталисты открывали предприятия современного типа, в основном легкой и пищевой промышленности.

Фабрично-заводское производства концентрировалось главным образом в нескольких крупных портах: Шанхае, Тяньцзине, Циндао, Ханькоу, Гуанчжоу. Тяжелой промышленности (кроме горной) почти не было. Развитию национальной промышленности препятствовали конкуренция иностранных товаров, произвол министров и чиновников, нищета огромного большинства населения, следовательно, узость внутреннего рынка.

В годы первой мировой войны, когда внимание и силы западных держав были поглощены борьбой за господство в мире, развернувшейся в основном на Европейском континенте, китайский капитализм рос быстрее, нежели в довоенный период. С 1913 по 1920 г. число предприятий увеличилось в 2,5 раза, число рабочих на китайских предприятиях - вдвое, капитал национальной буржуазии - в 1,5 раза. Но китайская буржуазия, несмотря на ее рост в годы войны, оставалась классом экономически слабым, стремящимся к независимости Китая, но политически нерешительным, склонным к компромиссам с империализмом и феодальными силами.

Молодой китайский рабочий класс был немногочислен. По окончании первой мировой войны в капиталистической промышленности было занято приблизительно 0,5% населения. Женщины и дети, неквалифицированные и сезонные рабочие составляли большинство, почти полностью отсутствовал потомственный промышленный пролетариат. Рабочие зависели от подрядчиков - старшинок, которые нанимали их обычно на условиях контрактации или ученичества, были посредниками между ними и предпринимателями, забирали часть их нищенской заработной платы.

В Китае отсутствовало социальное и трудовое законодательство, рабочие были бесправны, трудились по 11-14 часов, получали выходной день лишь один раз в две-четыре недели. Сильное аграрное перенаселение и полное бесправие рабочих использовались капиталистами для эксплуатации. Рабочий класс, подвергавшийся тройному гнету (иностранного капитала, «своей» буржуазии, феодально-милитаристской реакции), потенциально был наиболее серьезной революционной силой.

Большой удельный вес в городах занимали мелкобуржуазные слои (кустари, ремесленники, мелкие торговцы, мелкобуржуазная интеллигенция), а также люмпен-пролетариат. Эти слои, особенно представители интеллигенции, студенчества, нередко были застрельщиками выступлений против иностранного гнета, свержение которого оставалось главной задачей китайской революции.

Китай был опутан неравноправными договорами, представлявшими империалистическим державам широчайшие возможности для политического, экономического, военного и идеологического закабаления этой огромной страны. Полуколониальное положение Китая проявлялось прежде всего в господстве иностранного капитала в экономике.

Так, в начале 20-х годов империалисты полностью или частично контролировали половину добычи угля, в том числе треть механизированной добычи, всю добычу железной руды, все механизированное производство чугуна, им принадлежала половина ткацких станков, они распоряжались большинством железных дорог.

По неравноправным договорам Китай не мог устанавливать ввозные пошлины на иностранные товары выше 5% стоимости товаров. Чаще всего они были еще ниже. Так, в 1918 г. ввозные пошлины на ткани и хлопок-сырец составляли 2-3% их стоимости, на сахар - 3, на жесть - 3-4%. В 1921 г. в среднем они достигали 3,1% стоимости товаров. В то же время для китайских товаров существовали многочисленные внутренние пошлины, собиравшиеся на границах не только провинций, но нередко и уездов, - лицзинь.

Империалистические державы разделили Китай на «сферы влияния». В городах империалисты управляли обширными районами («посольский квартал» в Пекине, «международный сеттльмент» в Шанхае, иностранные «концессии» в Тяньцзине, Ханькоу, Гуанчжоу и многих других морских и речных портах, а также промышленных и культурных центрах). Иностранцы пользовались правами «экстерриториальности», они были неподсудны китайской юрисдикции. Империалистические государства держали в Китае свои войска, флот, полицию, органы разведки.

Господство империалистов и преобладание полуфеодальных отношений в экономическом строе порождали политическую раздробленность Китая. Номинально в Пекине функционировало центральное правительство, но оно не имело реальной власти в стране, а зависело от иностранных посланников и крупнейших милитаристов, которые контролировали провинции или группы провинций.

Милитаристские клики пользовались военной, политической, финансово-экономической поддержкой империалистических держав и защищали их «интересы», как и классовые привилегии помещиков, компрадоров, верхушки национальной торгово-промышленной буржуазии. Милитаризм мог развиться в Китае в условиях аграрного перенаселения, когда разорение крестьян поставляло в милитаристские армии сотни тысяч наемных солдат, а оружие и деньги поступали от империалистов, рассматривавших того или иного китайского генерала как своего ландскнехта.

Характеристика китайского милитаризма дана в резолюции VII пленума Исполкома Коминтерна (1926 г.): «Китайский милитаризм является социально-политической силой, которая в настоящее время господствует в большей части территории Китая. Существование в Китае государственной организации китайского милитаризма обусловливается полуколониальным положением Китая, расчлененностью китайской территории, отсталостью китайской экономики и наличием громадного аграрного перенаселения в китайской деревне».

Милитаристы грабили крестьян, ремесленников, торговцев, свирепо подавляли попытки рабочих бороться за улучшение своего положения, расправлялись с патриотическими выступлениями против империалистов. Почти непрерывные милитаристские войны обрекали трудящихся на нищету, ложились тяжким бременем на весь народ.

Господство проимпериалистических военно-феодальных клик было несовместимо с независимостью, демократией, единством и самим существованием Китая как государства. Поэтому наряду с задачами свержения гнета империалистов и ликвидации феодальных и полуфеодальных отношений история ставила перед китайским народом задачу уничтожения милитаристских клик и объединения Китая на демократической основе.

Революция 1911 г. свергла монархию, но республиканский строй был фикцией, а полностью зависевший от милитаристов «парламент» не имел влияния на политическую жизнь страны. Революция не привела к уничтожению пережитков средневековья в социально-экономическом строе Китая, не покончила с полуколониальным положением страны. Напротив, зависимость Китая от империализма усилилась, а появление милитаризма усугубило страдания народных масс.

На юге Китая, в Гуанчжоу, вождю революционно-демократических сил Сунь Ятсену удалось создать правительство с программой продолжения борьбы, начатой революцией 1911 г., однако его положение било крайне неустойчивым, поскольку опорой этого правительства были войска некоторых южнокитайских милитаристов.

С 1644 по 1911 г. Китай находился под властью иноземной маньчжурской династии Цин. Полностью подчинив себе Китай в конце XVII в., маньчжуры стали завоевывать соседние народы. На рубеже XVIII–XIX вв. в Восточной и Центральной Азии возникла могущественная Цинская империя с населением более 400 млн человек. Главное отличие традиционного китайского общества времен Цинской династии от западноевропейских состояло в его неподвижности, застойности, застылости, обусловленных неизменностью жизненных устоев (идеология, иерархия ценностей, основные принципы политики, экономики, общественных отношений).

Срединное государство казалось европейцам экзотическим сонным царством. Известный французский палеонтолог, философ и богослов Пьер Тейяр де Шарден (1881–1955) писал о цинском Китае: "Странную картину являет собой эта огромная страна, еще вчера представлявшая собой лишь едва изменившийся живой осколок мира таким, каким он мог быть 10 тыс. лет назад... Население не только состоит из земледельцев, но в основном организовано согласно иерархии территориальных владений... Конечно, невероятно рафинированная цивилизация, но подобно письму, в котором она себя столь непосредственно выражает, не менявшая методов со времени своего начала. В конце XIX в. – еще неолит, не обновленный, как в других местах, а просто бесконечно усложненный..." .

Китай в начале XIX в. представлял собой отсталое позднефеодальное общество с господством натурального и мелкотоварного производства. Маньчжурские правители делали все, чтобы сохранить старые феодальные порядки, не допустить проникновения в Китай иностранного влияния. Традиционное китайское общество характеризовалось жесткой властной иерархией, основанной на военно-юридическом принуждении. Оно делилось на "благородных" (управляющих) – феодалов, бюрократию, военных, занимающих господствующее положение во властно-государственной иерархии и наделенных привилегиями и формальными рангами, и "простолюдинов" (управляемых) – земледельцев, ремесленников, торговцев, лишенных каких-либо рангов и привилегий и выполнявших функцию производителей необходимых товаров. Основу аграрной экономики Китая составляло соединение мелкого крестьянского хозяйства с кустарной промышленностью. На севере господствовало натуральное и мелкотоварное производство. В южных районах страны началось довольно широкое развитие товарно-денежных отношений. Шел процесс концентрации земельной собственности и обезземеливания крестьянства.

В китайском обществе времен Цинской династии социальный гнет (эксплуатация крестьян и городской бедноты со стороны феодалов и ростовщиков) дополнялся национальным – господством маньчжурских феодалов. Маньчжуры занимали главные посты в вооруженных силах и гражданской администрации. Власть верхушки немногочисленных маньчжурских племен над многомиллионным китайским народом держалась на союзе завоевателей с китайскими феодалами. Непрекращающиеся крестьянские восстания в период правления маньчжуров часто проходили под лозунгами восстановления китайской Минской династии.

Порядок и стабильность в цинском Китае обеспечивала монархия в форме восточной деспотии. Структура высших органов власти Китая времен Цинской династии строилась по образцу империи Мин. Китайский император – богдыхан формально являлся неограниченным монархом, замещавшим трон наследственно и по принципу первородства. Император был верховным законодателем и верховным жрецом, которому принадлежало исключительное право жертвоприношений и молений "Верховному небу", а также верховным судьей, имевшим неограниченное право карать и миловать своих подданных. Император опирался на армию и многочисленную бюрократию, отбиравшуюся посредством экзаменов. На практике всевластие императора ограничивала придворная аристократия, занимавшая высшие должности в госаппарате и органах имперской администрации.

Самым важным государственным учреждением при Цинах был Верховный императорский совет, состоявший из наиболее влиятельных сановников. Он издавал все важнейшие указы и распоряжения по всем отраслям государственного управления, рассматривал наиболее важные доклады и другие сообщения от центральных и местных правительственных учреждений. Вторым но значимости был императорский секретариат, ведавший обнародованием императорских указов и хранением государственных документов. Должности в императорском секретариате делились поровну между маньчжурами и китайцами. Опираться исключительно на собственные силы в управлении огромной страной маньчжуры не могли, однако им принадлежала реальная власть. Высшую исполнительную власть, непосредственное управление текущими делами империи монарх осуществлял через шесть министерств ("любу", как именовали шесть приказов имперской администрации Цинов): чинов, налогов, церемоний, военного, уголовных наказаний, общественных работ. Контрольная власть сосредоточивалась в Палате цензоров. Рассмотрением кассационных жалоб на решения низших судов занимался Верховный Суд.

Система местного управления основывалась на принципе бюрократической централизации при дуализме гражданской и военной власти. С точки зрения политико-территориального устройства империя была разделена на наместничества, провинции, области, округа, уезды. Наместничества составляли две-три провинции, которые возглавлял наместник. В его руках сосредоточивалась вся гражданская (административная и судебная) и военная власть. Во главе каждой провинции стояли военный и гражданский губернаторы (чаще – маньчжуры), подчинявшиеся наместнику. У каждого губернатора был свой административный аппарат: казначеи, ведавшие также гражданской администрацией, соляные контролеры и зерновые интенданты. Области, округа и уезды возглавлялись начальниками, управляющими соответствующими административными единицами при помощи чиновников и старост стодворок и десятидворок. На всех уровнях судебная власть была соединена с администрацией, но обычно для осуществления судебных разбирательств направлялись специальные чиновники, которые отличались особой преданностью императору. От их мнения часто зависела судьба конкретного наместника, губернатора, начальника и простолюдина.

Цинская империя в начале XIX в. столкнулась с необходимостью изменений в государственном строе Китая под влиянием двух факторов: 1) опережающего роста населения и заметного отставания производства средств его существования; 2) раздела

Китая на сферы влияния западными державами и превращения его в полуколонию.

Уже в начале XIX в. Китай вступил в полосу кризиса из-за аграрного перенаселения, о чем свидетельствовали крестьянские восстания. Все более очевидным становилось несоответствие между ростам населения и воспроизводством материальных благ. К концу XVIII – началу XIX в. все пригодные для земледелия участки оказались уже распаханы. В результате площадь обрабатываемой земли на душу населения сократилась более чем в два раза и стала меньше нормы 3 му (менее 0,2 га), что угрожало массовым голодом. Второе обстоятельство, вызывавшее потребность в переменах, – Китай оказался в зависимости от западных держав, стремившихся к контролю над громадными природными богатствами Поднебесной. Наибольшую активность проявляли Англия и США. В 1840–1842 гг. произошла первая "опиумная" война, поводом к которой были меры китайских властей против контрабанды в Китай опиума англичанами. Повальное курение опиума в Китае обернулось опустошением казны Цинской империи: серебро в слитках – основа денежного обращения в стране – во все возрастающем количестве уплывало в Англию. В Китае был введен запрет на употребление опиума, а английским купцам было запрещено ввозить его в страну. В ответ на это англичане в 1840 г. без объявления войны развернули против Китая широкие военные действия. Первая "опиумная" война 1840–1842 гг. завершилась полным поражением Китая. Отдельные китайские гарнизоны и отряды героически сопротивлялись, но силы были неравные. Феодальная армия не могла противостоять первоклассно вооруженным сухопутным войскам и флоту Англии.

29 августа 1842 г. в Нанкине был подписан первый в истории Китая неравноправный договор. Нанкинский договор открывал для торговли с иностранцами кроме Кантона – центра опиумной торговли – еще четыре китайских порта. К Англии отходил Гонконг. Цинское правительство обязалось также выплатить англичанам огромную контрибуцию, ликвидировать торговую корпорацию Кохонг и установить новый таможенный тариф, в соответствии с которым пошлины на английские товары не должны были превышать 5% от стоимости товара. В октябре 1843 г. Нанкинский договор был дополнен Хумыньским протоколом. Согласно протоколу, иностранцам предоставлялось право экстерриториальности в создаваемых ими сеттльментах, где устанавливалась не подчиненная китайским властям система управления, содержались иностранные войска и полиция. Местные власти должны были в открытых портах не только разрешать систему иностранных поселений (сеттльментов), но и выделять для этой цели земли и дома за "справедливую" арендную плату. Иностранцы полностью изымались из-под юрисдикции китайских судов, для них устанавливалась консульская юрисдикция. Кроме того, Хумыньский протокол предоставлял англичанам право наибольшего благоприятствования. Вслед за Англией неравноправные договоры с Китаем были заключены США и Францией (1844 г.). Началось превращение Китая в полуколониальную страну.

• Тейяр де Шарден П. Феномен человека. М., 1987. С. 302.

Династия Цин начинает свою историю со Средневековья, а заканчивает в Новое время. С позиций "европейской" хронологии истории Цин следует разделить на две части. Но тогда была бы нарушена целостность этого династического периода китайской истории.

К концу XVI века северные соседи империи Мин-потомки чжурчженських племен, разбитых в свое время Чингисханом, - объединяются вокруг владения Маньчжоу под главенством вождя Нурхаці (1559-1626 года). В 1609 году Нурхаці прекращает платить дань Китаю, а затем провозглашает собственную династию Цзинь. 3 1618 маньчжуры усиливают вооруженное давление на Китай. За восемь лет они выходят практически к Великой китайской стене (на крайнем востоке). Преемник Нурхаці Абахай провозглашает себя императором и меняет название династии на Цин. В начале XVII века маньчжуры завоевали Южную (Внутреннюю) Монголию. На всей территории Южной Маньчжурии и захваченных ханств Южной Монголии устанавливается централизованная администрация.

Маньчжурская конница, поддержанная внутренними монголами, начинает совершать регулярные набеги на Китай, грабя и обращая в рабство сотни тысяч китайцев. Императору Мин приходится отправить на северные рубежи свою лучшую армию под командованием У Саньгуя. Тем временем в Китае разворачивается очередное крестьянское восстание. В 1644 году крестьянские отряды под предводительством Ли Цзычэна захватывают Пекин, а сам Ли Цзычэн провозглашает себя императором. У Саньгуй пропускает маньчжурскую конницу на Пекин. 6 июня 1644 года маньчжуры захватывают столицу. Ли Цзычэн вскоре гибнет, а маньчжуры объявляют своего малолетнего императора Айсиньгьоро Фулиня правителем всего Китая. У Саньгуй вместе со своей армией переходит на службу к завоевателям.

Борьба против маньчжурских захватчиков продолжалась еще долго, но ослабленный Китай был не в состоянии противостоять хорошо вооруженному и организованному маньчжурском войске. Последний очаг сопротивления Тайвань маньчжуры захватили в 1683 году.

Маньчжурская династия Цин - последняя династия Китая - правила с 1645 по 1911 год. В руках маньчжурской знати находились высшие органы власти и руководство армией. Смешанные браки были запрещены, и все же маньчжуры быстро китаїзувалися, тем более, что в отличие от монголов, они не противопоставляли себя китайской культуре. Маньчжурские императоры были сверхревностных конфуціанцями. Китай под властью династии Цин в XVII - XVIII веках развивался достаточно интенсивно. На начало XIX века в Китае насчитывалось около 300 млн человек.

Демографическое давление привело к необходимости интенсификации сельского хозяйства при активном участии государства. По своим политико-правовым строем, особенно это касается сердцевины империи Дворца, Цин мало чем отличалась от Древнего и Средневекового Китая; политика изоляции от Запада способствовала консервации феодализма во всех сферах общественной жизни.

Внешняя экспансия Цин

Правители государства Цин проводили политику изоляции Китая от внешнего мира. Европейская колонизация почти не затронула страны. Католические миссионеры играли заметную роль при императорском дворе до конца XVII века, после чего христианские церкви были постепенно закрыты, а миссионеры высланы из страны. В середине XVIII века приостановлена торговля с европейцами, за исключением одного порта в Кантоне (Гуанчжоу). Опорным пунктом иностранной торговли оставался остров Макао, находившийся под контролем португальцев.

В первые два века цинского династии Китай, закрытый для контактов с внешним миром, проявлял себя как сильное независимое государство, осуществляющее экспансию во всех направлениях.

Вассалом Китая была Корея. В середине XVIII века к империи вошла Северная (Внешняя) Монголия. В 1757 было уничтожено Джунгарське ханство, и его территорию вместе с покоренным к 1760 года Восточным Туркестаном была включена в состав Цинского империи под названием Синьцзян ("новая граница"). После ряда походов манчьжуро-китайской армии против Тибета этот район в конце XVIII века было присоединено к Цинского империи. Войны Цинского империи против Бирмы (1765-1769 годы) и Вьетнама (1788-1789 годы) оказались неудачными и закончились поражением цинських войск. Одновременно осуществлялась экспансия на север и северо-восток, что неминуемо привело к конфликту с Россией в Приамурье. В течение двух веков территория Китая увеличилась практически вдвое. Цинская империя обзавелась своего рода буферными зонами - Маньчжурією, Монголией, Тибетом, Синь-цзяном, которые охраняли китайские земли.

В цинському Китае любые официальные представители иностранных государств рассматривались исключительно как предюставники вассальных государств - реальных или потенциальных.

Цинський Китай и Россия

Первые шаги по установлению русско-китайских отношений было осуществлено Россией в конце периода Мин (миссия Ивана Петліна в 1618-1619 годах), но основные миссии (Федора Байкова, Николая Спафарія в 1675-1678 годах и др.) состоялись уже в цинський период. Параллельно с миссиями на восток продвигались русские казаки - походы первопроходцев Василия Пояркова (1643-1646 годы) и Ерофея Хабарова (1649 -1653 годы) положили начало освоению русскими Приамурья и привели к его присоединения к России, в то время как маньчжуры считали эти районы своей вотчиной.

В середине XVII века на обоих берегах Амура уже существовали русские крепости-остроги (Албазінський, Кумарський и др.), крестьянские слободы и пашни. В 1656 было образовано Даурское (позднее - Албазінське) воеводство, в который входила долина Верхнего и Среднего Амура по обоим берегам.

Хотя границы империи Цин тогда проходили севернее Ляодунского полуострова ("Ивовый палисад"), в 1650-е годы и позднее Цинская империя попыталась военной силой захватить русские владения в бассейне Амура и не допустить принятие местными племенами российского подданства. Манчьжурське войско на какое-то время вытеснило казаков из крепости Албазін. Вслед за миссиями Федора Байкова и Николая Спафарія Россия в 1686 году направила в пограничной властям на Амуре полномочное посольство Федора на Голове для мирного вания конфликта.

Переговоры велись в окружении багатисячної маньчжурской армии. С китайской стороны в них участвовали миссионеры-иезуиты, которые сопротивлялись соглашениям Китая с Россией, что еще более осложняло общую атмосферу. Китай отказался определить русско-китайскую границу по Амуру и требовал себе все Албазінське воеводство, все Забайкалье, а впоследствии - вообще все земли к востоку от Лены.

Угрожая захватить Нерчинск штурмом, цинський правительство заставило Ф. Головина согласиться на вывод российских войск с Верхнего и Среднего Амура. Согласно Нерчинского договора Россия была вынуждена уступить Цинській империи своими владениями по правому берегу реки Аргунь и на части левого и правого берегов Амура. Казаки были обязаны разрушить и оставить крепость Албазін. Вследствие разночтений в текстах договора, составленных каждой из сторон, значительная часть территории оказалась неразграниченный и фактически превратилась в буферную зону между двумя государствами. Разграничение между Россией и Китаем в этой зоне завершилось в XIX веке. Окончательно граница России с Китаем на Дальнем Востоке была определена Айгунським (1858 год) и Пекинскому (1860 год) договорами; она прошла по рекам Амур и Уссури через озеро Ханка и горные хребты до реки Туманьцзян. Русско-китайское территориальное разграничение в Центральной Азии было завершено к середине 1890-х годов.

Опиумные войны

До конца XVIII века. торговля Китая с внешним миром вновь начала расширяться. Китайский шелк, фарфор, чай и другие товары пользовались большим спросом в Европе, но китайцы отказывались что-либо покупать у европейцев, поэтому тем приходилось платить серебром за китайские товары. Тогда англичане стали ввозить в Китай опиум, главным образом контрабандой из Индии и вскоре поощрили к употреблению опиума местное население, особенно в приморских районах. Ввоз опиума постоянно росло и стало настоящим бедствием для страны, что привело к серии опиумных войн в середине XIX века. Поражение в этих войнах постепенно превратила Китай в фактическую полуколонию европейских государств.

Революция тайпинов

В середине XIX века цинская империя находилась в кризисном состоянии. Национальное угнетение, которое вызвало сплошную ненависть китайцев к маньчжурской династии, массовое разорение ремесленников вследствие наплыва европейских товаров, выплата за счет населения контрибуций западным государствам после поражения в опиумной войне 1840-1842 годы, усиление в связи с этим податного бремени - все это подготовило фунт для возникновения среди широких масс населения тайных анти маньчжурских организаций, различного рода сект, которые готовили мятежи и восстания. Крупнейшим из них было "Общество поклонения Небесному Владыке" (Бай шан-дихуй), основанное на Юге Китая сельским учителем Хун Сюцюанем. Выходец из крестьян, наделен умом и честолюбием, экзальтированный и склонен к откровениям, он трижды пытался сдать экзамен на чиновника, но неудачно. В его учении, которое он стал проповедовать с 1837 года, переплетались элементы христианства, идеалы равенства и социальной справедливости. Себя Хун Сю-цюань объявил младшим братом Христа, в состоянии экзальтации создавал гимны, в которых определял путь построения небесного царства на земле. При условии кризиса подобного рода учения приобретают популярность среди широких масс населения. К концу 40-х годов учение Хуан Сю-цюаня распространилось по всему Южному Китаю. В 1850 году последователи Хун Сю-цюаня сожгли свои дома, организовали лагерь в горных районах Китая и начали вооруженную борьбу против династии.

Армия тайпинов

Организацию повстанцев отличали сплоченность, железная дисциплина, безотказное подчинение младших старшим. В армии культивировались соблюдения десяти христианских заповедей, гуманное отношение к населению, запрещались грабежи, жестокость и произвол в отношении простого народа, азартные игры, вино, употребление опиума. В отличие от обычно неорганизованных крестьянских войск армия тайпинов имела четкую организацию. Низовым подразделением была "пятерка" - четыре бойца и командир, пять "пятерок" составляли взвод, четыре взвода - роту, пять рот - полк, полки сводились в корпуса и армии, в армии были разработаны и введены в действие военные уставы. Из среды простого народа выдвинулось немало талантливых командиров. Во время наступления тайпіни высылали вперед агитаторов, которые разъясняли жителям сел и городов цель движения, призывали к свержению маньчжурской династии, уничтожение богачей и чиновников. На захваченных территориях ликвидировалась старая маньчжурская власть, уничтожались правительственные учреждения, налоговые реестры, долговые записи. Имущество богачей конфисковывалось продовольствие, захваченное в государственных складах, шло на нужды армии. Предметы роскоши, драгоценности уничтожались.

В целом армия тайпинов несла с собой идеологию егалітаризму, крестьянского уравнительного коммунизма. В течение 1851-1865 годов Китай представлял собой арену ожесточенной гражданской войны. Армия тайпинов, которую возглавляли талантливые военачальники - выходцы из простого народа, громила отборные правительственные войска. Численность армии тайпинов достигло миллиона человек. Цинская империя оказалась на грани уничтожения, и только помощь, оказанная маньчжурській династии Англией и Францией, спасла ее от падения. Следует отметить, что поражения тайпинов способствовали также раскол в их рядах, соперничество, которое началось среди полководцев, а также сектантская нетерпимость тайпинов в традиционных религиозных и культовых традиций Китая. Несмотря на поражение и гигантские жертвы войны (погибло около 30 млн человек), движение тайпинов упередив падения последней династии и ликвидацию в Китае отжившего феодального строя.

Государство тайпинов

11 января 1851 года, в день рождения Хун Сю-цюаня, было провозглашено создание "Небесного государства великого благоденствия" (Тайпін тянь-го). Хун Сю-цюань получил титул "Небесного князя" - Тянь-вана, титулы князей получили также его соратники. Военизированная государство тайпинов воплощала в жизнь идеи крестьянского утопического коммунизма. Собственность на землю была отменена, вся земля делилась согласно едоков, основой государства провозглашалась община, которая состояла из 25 семей, разделенных на пятерки. Община оставляла после уборки урожая часть, необходимую для прокормления и сева, остальное сдавала в государственных складов. Каждая семья должна была выделить до армии одного бойца. Командирам частей принадлежала военная и гражданская власть на местах. В городах ремесленники объединялись по профессиям в мастерской, сдавали свою продукцию государству, получая от него необходимое продовольствие.

Настоящие революционные преобразования были осуществлены в области брачно-семейных отношений, женщины получили равные права с мужчинами, создавались женские школы, был запрещен варварский обычай бинтования ног девочкам.

К сожалению, государство тайпинов не избежала судьбы всех эгалитарных обществ, которые знает история: полководцы получали титулы князей, уничтожая маньчжурскую знать, а сами поселялись в ее роскошных дворцах, обзаводились гаремами и одалісками. Это стало одной из причин разложения "Небесного государства великого благоденствия" и ее падение.

Японо-китайская война 1894-1895 годов

В 1874 году Япония захватила Формозу, но вынуждена была ее покинуть через требование Англии. Тогда Япония обратила свои усилия на Корею, находившуюся в вассальной зависимости от Китая и Маньчжурию. В июне 1894 года по просьбе корейского правительства Китай направил войска в Корею, чтобы подавить крестьянское восстание. Воспользовавшись этим предлогом, Япония также направила сюда свои войска, после чего потребовала от корейского короля проведения "реформ", которые означали фактическое установление в Корее японского контроля.

В ночь на 23 июля 1894 года при поддержке японских войск в Сеуле был совершен правительственный переворот. Новое правительство 27 июля обратилось к Японии с "просьбой" об изгнании китайских войск из Кореи. Но еще 25 июля японский флот уже без объявления войны начал боевые действия против Китая; официальное объявление войны произошло только 1 августа 1894 года Началась японо-китайская война. В ходе войны превосходство японской армии и флота привели к значительным поражениям

Китая на суше и море (под Асаном, июль 1894; под Пхеньяном, сентябрь 1894; при Цзюляні, октябрь 1894 года). С 24 октября 1894 военные действия переместились на территорию Северо-Восточного Китая. К марту 1895 японские войска захватили Ляодунский полуостров, Вейхайвей, Другую, под угрозой находился Мукден.

17 апреля 1895 года в Симоносекі представители Японии и Китая подписали унизительный для Китая Симоносекський договор.

Тройственная интервенция

Условия, навязанные Японией Китаю, привели к так называемой тройной интервенции России, Германии и Франции-государств, которые на это время уже поддерживали контакты с Китаем и поэтому восприняли подписанный договор как ущерб, нанесенный их интересам. 23 апреля 1895 года Россия, Германия и Франция одновременно, но по отдельности обратились к японскому правительству с требованием отказаться от аннексии Ляодунского полуострова, которая могла бы привести к установлению японского контроля над Порт-Артуром именно тогда, когда Николай II, поддерживаемый западными союзниками, имел собственные покушения на Порт-Артур как незамерзающий порт для России. Немецкая нота была самой жестокой, даже унизительной для Японии.

в Японии пришлось уступить. 10 мая 1895 года японское правительство заявило о возвращении Китаю Ляодунского полуострова, правда, настояв на увеличении суммы китайской контрибуции на 30 млн таелей.

В 1895 году Россия предоставила Китаю заем в 150 млн рублей под 4 % годовых. Договор содержал обязательство Китая не соглашаться на иностранный контроль над своими финансами, если в нем не будет участвовать Россия. В конце 1895 года по инициативе Витте был основан Русско-Китайский банк. С июня 1896 года в Москве подписан российско-китайский договор относительно оборонительного союза против Японии. К сентября 1896 года между китайским правительством и Русско-Китайским банком был подписан концессионный договор о строительстве Китайской Восточной железной дороги. Общество Китайской Восточной железной дороги получило полоску земли вдоль дороги, которая переходила под его юрисдикцию. В марте 1898 года был подписан русско-китайский договор об аренде Россией Порт-Артура и Ляодунского полуострова.

В августе 1897 года Вильгельм II посетил Николая II в Петергофе и добился согласия на устройство немецкой военно-морской базы в Цзяочжоу (в тогдашнем варианте транскрипции - Кіао-Чао) на южном побережье Шаньдуна. В начале ноября в Шаньдуне китайцы убили немецких миссионеров. 14 ноября 1897 года немцы высадили десант на побережье Цзяочжоу и захватили его. 6 марта 1898 г. было подписано германо-китайское соглашение, по которому Китай передал в аренду Германии Цзяочжоу сроком на 99 лет. Одновременно китайское правительство предоставило Германии концессию на постройку двух железных дорог в Шаньдуне и ряд горных концессий в этой провинции.

Недолгий период реформ начался 11 июня 1898 с издания маньчжурским императором Цзайтянем указа "О введении основной государственной политики". Цзайтянь привлек группу молодых реформаторов - учеников и единомышленников Кан Ювэя для разработки серии указов о реформах. В общей сложности было издано свыше 60 указов, которые касались системы образования, строительства железных дорог, заводов и фабрик, модернизации сельского хозяйства, развития внутренней и внешней торговли, реорганизации вооруженных сил, чистки государственного аппарата и тому подобное. Период радикальных реформ завершился 21 сентября того же года, когда вдовствующая императрица Цыси произвела дворцовый переворот и отменила реформы.

Цыси

Уместно сказать несколько слов относительно лица Цыси. Не потому, чтобы эта крайне аморальная, жестокая и бессонница лицо заслуживала это сама по себе. Через эту личность отчетливо просматривается особое свойство государств с чрезмерно централизованной (тоталитарной) системой власти. Подобные системы управления, которые опираются сами на себя, при определенных условиях могут способствовать прогрессу развития страны, но при одном условии: если во главе их волей случая окажется сильная прогрессивная личность. Централизованная, мощная система власти стократно увеличивает энергию правление (в Китае основатель империи Тан Гао Цзу - бывший крестьянин Лю Бан; в Афинах "тиран" Пісистрат; российские самодержцы Иван Третий, Петр i, Екатерина II; в Германии - Бисмарк, во Франции - генерал де Голль и др). В то же время к системе власти, опять же волей случая, может прорваться маленький "вирус", этакий крошка Цахес, зла ничтожность которого мгновенно увеличивается стократно, нанося большой ущерб государству и миллионам людей. История правления Цыси является таким примером.

Цыси родилась 1835 года в семье маньчжурского аристократа. В 1853 году, пройдя конкурс наложниц при дворе императора. Цыси вошла во дворец правителей Китая, "закрытого города" в Пекине, оказавшись в пятом, самом низшем ранге наложниц - "драгоценные люди". Девушки, которые принадлежали к этому рангу, могли за всю жизнь ни разу не посетить спальни императора.

При дворе за Цыси закрепилось прозвище Похапала (Орхидея). Будучи от природы сообразительной, она подружилась с императрицей Ціань, которая была бесплодной. По некоторым источникам, она спасла жизнь императрицы, распознав в бокале последней яд. Когда император решил, что ему нужен наследник, он предложил императрице выбрать для этого наложницу. Ціань рекомендовал Цыси. Таким образом, последняя перешла в ранг "драгоценных наложниц".

В 1856 году Цыси родила мальчика. Многие историки считают, что на самом деле ребенок был рожден молодой служанкой Чуін, убитой сразу после родов. Статус матери наследника престола усилил влияние Цыси при дворе. Постепенно император передавал ей все больше и больше полномочий, благодаря чему она фактически стала правительницей Китая.

Император И чжу, правившего под девизом "Сяньфен", умер в 1861 году. Регентшами вполне справедливо стали вдова-императрица Ціань и мать наследника Цыси. Политическая власть в равной степени принадлежала обоим, но императрица, не интересовавшаяся политикой, передала бразды правления наложницы. Через некоторое время Ціань умерла от пищевого отравления. Цыси стала одноособовою правительницей-регентшей.

Регентство Цыси должно было продолжаться вплоть до 17-летия наследника, которого при рождении назвали Цзайчунь. Наследник вел распутную жизнь, был склонен к сексуальным оргиям. После достижения им совершеннолетия Цыси издает декрет, в котором сообщает, что ее регентство закончилось и она передает власть наследнику. Но в декабре 1878 года Цзайчунь, правивший под девизом "Тунчжи", обнародовал обращение: "Мне повезло в этом месяце заразиться оспой". Согласно распространенному тогда поверью человек, переболевший оспой, оказывалась отмеченной богами. Ослабленный венерическими заболеваниями организм наследника не был способен долго сопротивляться болезни и меньше чем через две недели наследник умер. Власть полностью перешла в руки Цыси.

Цыси отмечалась чрезвычайной подозрительностью и жестокостью. Ею была создана собственная шпионская сеть, которая опутала двор. Ни один мятеж просто не мог осуществиться, поскольку Цыси так боялись, что иногда сами участники мятежа сообщали ей о нем. У нее было множество любовников, а о чудовищных обычаев во дворце Цыси ходили легенды.

Боксерское восстание

В мае 1900 года в Китае началось большое восстание, получившее название боксерского или Ихэтуаньского восстания. 20 июня в Пекине был убит немецкого посланника Кеттелера. Сразу за этим восставшие окружили дипломатические миссии, находившиеся в особом квартале Пекина. В осадке оказалась также здание католического кафедрального собора Петанг (Бейтанг). Начались массовые убийства "іхетуанями" христиан, в том числе были убить 222 православные китайцы. 21 июня 1900 года Цыси объявила войну Великобритании, Германии, Австро-Венгрии, Франции, Италии, Японии, США и России. Великие державы согласились на совместные действия против восставших. Главнокомандующим экспедиционными силами был назначен немецкого генерала Вальдерзеє. Но когда он прибыл в Китай, Пекин был уже освобожден небольшим передовым отрядом под командованием российского генерала Ліневича. Российская армия заняла Маньчжурию.

8 февраля 1904 года началась русско-японская война за контроль над Манчжурией и Кореей. Война, которая проходила на территории Китая, была для России неудачной, по ее результатам Россия была вынуждена уступить Японии Порт-Артуром и Ляодунським полуостровом с частью построенной на это время Китайской Восточной железной дорогой. В 1910 году Япония аннексировала Корею.

14 декабря 1908 года в один день умерли Императрица Цыси и Император Гуансюе, которого Цыси ранее отстранила от власти. Возможно. Гуансюе был отравлен, поскольку Цыси не хотела, чтобы он пережил ее. На престол взошел последний император Китая Пу И, которому было два года. Регентом назначен его отца князя Чунь.

Превращение феодального Китая в полуколонию западных держав началось в середине XIX века. Вторжение чужеземного капитала ускорило разложение натурального хозяйства, способствовало расширению рынка рабочей силы, привело к созданию в стране крупной промышленности. Однако иностранные инвесторы не были заинтересованы в экономическом развитии Китая, а стремились использовать его в качестве рынка сбыта, источника сырья и сферы приложения капитала.

В Китае активно протекал процесс концентрации земельной собственности и обезземеливания крестьянства. Простой люд находился под гнетом китайских и маньчжурских феодалов, торговцев и ростовщиков, а также иностранных буржуа. Традиционное деление китайских подданных на «благородных», «добрых», «подлых» дополняется появлением новых слоев общества - буржуазии и пролетариата.

В 1840-1843 гг. началась опиумная война Англии с Китаем. Англичане ввозили в страну опиум в обмен на серебро. Попытки китайского правительства прекратить подобную «торговлю» не имели успеха. Более того, 29 августа 1842 года на борту английского военного корабля был подписан Нанкинский договор о торговле, согласно которому Китай обязали открыть пять морских портов для иностранных судов , а Англии отошел Гонконг. Более того, ввозимые Англией товары, облагались низким таможенным тарифом. В результате неравноправного договора была ликвидирована китайская монополия в области внешней торговли. В дополнении к Нанкинскому договору был подписан протокол, в соответствии с которым иностранные державы получили право создавать на территории китайских портов свои органы власти и управления , держать свою полицию и воинский контингент. В соответствии с протоколом иностранцы становились неподсудны китайскому правосудию . В 1844 году США и Франция также заключают с Китаем неравноправные «договоры о сотрудничестве».

Одновременно с вторжением в Китай чужеземных «покровителей» развивается компрадорская буржуазия. С помощью компрадоров иностранные монополии проникли в деревню, которая стала одним из пристальных объектов империалистической эксплуатации.

Засилье иностранщины превратило формально независимый Китай в полуколонию. Вместе с созданием иностранных и национальных промышленных предприятий формировался рабочий класс Китая. Степень эксплуатации рабочих являлась самой высокой в мире.

В китайской деревне продолжали господствовать феодальнопроизводственные отношения. Помещики и кулаки владели 80 % всей земли, которая на кабальных условиях сдавалась в аренду крестьянам. Цинская династия клонилась к закату.

В 1851 году под лозунгами борьбы с маньчжурами, за отмену частной собственности и установления социального равенства происходит крестьянское восстание тайпинов. Лидерами восставших выступали сельский учитель Хун Сю-цюань и его родственник Хун Жэнь-гань, и угольщик Ян Сю-цин. В ходе борьбы было создано «Небесное государство всеобщего благоденствия» (Тайпин тяньго) с монархической формой правления . На практике вожди тайпинского Китая вернулись к достаточно известной патриархальной государственной модели. Возглавлял «Небесное государство» тянь-ван - небесный царь, ближайшими его помощниками признавались пять ванов - царей. Тайпины сумели создать боеспособную дисциплинированную армию и успешно противостояли правительственным войскам. В армии царила жесткая дисциплина. Воинам запрещалось курить опиум, пить вино, играть в азартные игры. Основным воинским подразделением выступали военно-религиозные ячейки из 25 семей. Восставшие были связаны единой идеологией, общностью имущества, казарменным бытом. Тайпины смогли наладить производство огнестрельного оружия . В 1853 году восставшие взяли Нанкин и обнародовали декрет «Земельная система небесной династии». Декретом вводилась система уравнительного распределения материальных благ и провозглашалась идея создания патриархального общества с чертами военизированного уравнительного коммунизма.

Тайпинское государство пало в 1864 году, но еще 2 года отдельные отряды сопротивлялись китайским властям. Падение государства ускорила военная интервенция Англии и Франции.

В 60-80-х годах XIX в. правящие круги Китая провозглашают курс на «самоусиление государства» и активное сотрудничество с внешним миром. В результате проводимого курса иностранный капитал захватил важнейшие позиции в экономике . Англия контролировала южные провинции и бассейн реки Янцзы, Франция - юго-западные районы, Германия - Шаньдунский полуостров, Япония - остров Тайвань (Формозу), Россия - территорию Маньчжурии. В 1897 г. в стране насчитывалось 50 тыс. иностранцев, 600 иностранных фирм и компаний.

В 1861 г. к власти приходит императрица Цыси, старшая жена покойного императора. После поражения Китая во франкокитайской (1884-85 гг.) и японо-китайской (1894-95 гг.) войнах наблюдается подъем национального самосознания, что приводит к активизации деятельности патриотических сил.

Движение реформаторов возглавил ученый-конфуцианец Кан Ювэй (1858-1927 гг.). Он и его сторонники в меморандумах обличали существующие порядки, произвол, коррупцию, выступали в защиту трудящихся масс. В 1895 г. создается «Ассоциация усиления государства», и в свет выходит программный меморандум реформаторов. В нем содержались положения о введении конституционной монархии , об укреплении государственной власти , призыв к сопротивлению иностранному вторжению, реформированию образования и армии. Кан Ювэй настаивал на введении политических прав и свобод для поданных.

11 июня 1898 года издается указ «О планах государства», затем ряд указов о реорганизации государственного аппарата , о сокращении армии, о назначении на должности «талантливых людей из народа». Поощрялось строительство железных дорог, фабрик, заводов, развитие ремесел. Прогрессивные идеи, изложенные в нормативно-правовых актах , не были притворены в жизнь, так как реформаторы не имели достаточной власти и испытывали противодействие со стороны императрицы и ее чиновников. Реформаторы планировали в октябре 1898 г. совершить государственный переворот. Однако участвовавший в заговоре генерал Юань Шикай выдал планы заговорщиков императрице Цыси. Шесть реформаторов были казнены, Кан Ювэй и некоторые его сторонники бежали за границу. Начались репрессии против поддерживающих курс реформ.

В стране складывается сложная экономико-политическая ситуация. В 1898-1900 гг. под антииностранными лозунгами («Поддержим Цин, уничтожим иностранцев!») началось восстание ихэтуаней. В европейской прессе оно называлось восстание «боксеров». Данное название восставшие получили в силу того, что в их рядах было много сторонников буддийского толка, владеющих приемами у-шу (кунг-фу).

Восставшие изгоняли иностранных миссионеров, громили фабрики, лавки иностранных торговцев, консульства Англии, Франции, США. Европейские державы потребовали в ультимативной форме от императрицы Цыси наведение порядка в стране и ввели дополнительные воинские контингенты на подведомственные территории. Восемь западных держав направили двадцатитысячный экспедиционный корпус для подавления восставших. Правящие круги Китая испугались сложившейся в стране ситуации. Императрица Цыси издала указ, обвиняющий ихэтуаней в беспорядках и кровопролитии. Китайским войскам был отдан приказ выступить на стороне иностранного экспедиционного корпуса. Через год после расправы с ихэтуанями был подписан Заключительный протокол. По условиям протокола от 7 сентября 1901 г. китайское правительство принесло извинения иностранным державам за причиненный ущерб, установило ряд льгот и привилегий западноевропейским странам и выплатило им контрибуцию в 450 млн. лянов (унций) серебра.

В 1906 г. был опубликован указ о подготовке к конституционному правлению. В 1907 г. создано бюро по составлению конституции , а так же бюро законодательных реформ. Народу объявлено о введении через 9 лет конституционного правления.

Синьхайская революция и провозглашение республики

После подавления восстания боксеров выступления крестьян и рабочих не прекращались, число подпольных революционных организаций увеличивалось.

Под влиянием русско-японской войны (1904-1905 гг.), русской революции (1905-1907 гг.) в Китае происходит объединение революционных организаций в «Союзную лигу», ядром которой становится «Общество возрождения Китая». Лидером Общества был избран Сунь Ятсен. Именно он разработал три принципа, ставшие знаменем борьбы: национализм (свержение династии Цин, восстановление независимости); народовластие (учреждение республики); народное благоденствие (уравнительное землепользование).

В 1906-1908 гг. отмечается новый революционный подъем масс. «Союзная лига» приобретает новых сторонников среди солдат и офицеров. После смерти императрицы Цыси (1908 г.) открыто встал вопрос о приемнике власти и дальнейших государственных преобразованиях. Восстали воинские подразделения в провинции Гуандун.

В январе 1911 г. в Гонконге был создан штаб революционного восстания. В апреле была предпринята попытка поднять народные массы на революционную борьбу. Поражение сторонников «Союзной лиги» приводит к временной эмиграции Сунь Ят- сена и его помощников.

10 октября 1911 г. в Учане против существующего цинского режима выступили военные. Пламя восстания охватило провинции южного и центрального Китая. Север, менее промышленноразвитый, остался в руках сторонников циней (маньчжуров). Премьер-министром и главнокомандующим вооруженных сил Китая был назначен Юань Шикай.

На юге сформировано Временное революционное правительство , и была созвана Конференция представителей провинций (позже преобразована в Национальное собрание). На съезде представителей Китай провозглашен республикой, временным президентом которой был избран вернувшийся из эмиграции Сунь Ят- сен. Движущими силами революции выступали либеральная буржуазия, крестьянство, солдаты и офицеры.

10 марта 1911 года была принята временная Конституция Китая. В Основном законе излагались демократические принципы построения нового общества и государства , провозглашались политические права (свобода слова, собраний, печати) и неприкосновенность личности . Законодательная власть осуществлялась двухпалатным парламентом . Исполнительная - президентом и правительством.

Революционная ситуация в стране привела к отрешению от власти Цинской династии (данное событие произошло в день «синь-хай», отсюда и название революции) и созыву временного всекитайского парламента. В целях объединения Китая между Сунь Ятсеном и Юань Шикаем было достигнуто соглашение. Во имя объединения страны, и руководствуясь стремлением прекратить противостояние Севера и Юга, Сунь Ятсен отказался от поста президента в пользу Юань Шикая.

Народные волнения в стране продолжались. Юань Шикай отвечал на них репрессиями. В декабре 1912 - феврале 1913 г. проведены выборы в постоянный парламент на основании высоких цензов: возрастного (гражданин должен быть старше 21 года), имущественного (гражданин обладал частной собственностью или уплачивал прямой налог), оседлости (в избирательном округе необходимо прожить не менее 2 лет), грамотности.

Юань Шикай укрепил свою единоличную власть и развязал террор в стране. Сунь Ятсен вынужден был эмигрировать. 1 мая 1914 года вводится новая Конституция, по которой президент избирается на 10 лет и фактически становится диктатором. Кабинет министров отвечает перед президентом, а не перед парламентом, вводятся должности, звания, титулы по образцу цинской империи.

Либеральная буржуазия пошла на союз с Юань Шикаем. Она стремилась завершить таким образом революцию. В ответ на это Сунь Ятсен организовал политическую партию - Гоминдан (Национальная партия). Гоминдан поднял восстание против клики Юань Шикая. Подавив это восстание, Юань Шикай запретил деятельность Гоминдана.

В январе 1915 г. Япония вводит войска в Шаньдун (ранее территория принадлежала Германии) и укрепляет свое господство в Китае. Юань Шикай вынужден принять 21 требование Японии. Страна фактически становится колонией Японии. Компрадорская буржуазия пыталась восстановить монархию . Смерть Юань Шикая сорвала их планы. В периоды серьезных кризисов, как это не раз бывало в истории Китая, власть получили военные. Парламент Китая то распускался, то собирался вновь. Его полномочия были сведены до совещательных. На севере страны сложилась военная диктатура под управлением Дуань Ци-жуя.

Вскоре в революционный Китай из изгнания возвращается Сунь Ятсен. На юге страны под его руководством в сентябре 1917 года создается Военное правительство для защиты республики (столица - город Кантон).

После Синьхайской революции, упразднившей монархию, республиканский Китай оставался политически раздробленным. Пекинское правительство лишь номинально считалось «национальным». Его власть распространялась на столицу и ряд провинций. В отдельных районах господствовали военные губернаторы, точнее феодально-милитаристские клики со своими войсками. Войны, которые местные власти вели между собой, усиливали раздробленность страны, делали Китай особо уязвимым перед лицом империалистических хищников.

Революционные преобразования в Китае носили незавершенный характер. Свержение монархии и провозглашение республики привели к изменению государственного строя. Однако Китай оставался полуколонией иностранных государств.

В начале XX в. Китай стоял на пороге новых битв за социальную справедливость и национальное освобождение.

Право

Важнейшую роль в праве Китая продолжали играть два систематизированных свода законов империи. Первый свод содержал нормы государственного и административного права , второй гражданского, семейного и уголовного права . Оба свода законов дополняли средневековое право, но не изменяли его коренным образом. Созданная по указу императора кодификационная комиссия работала над систематизацией норм права с 1644 г. по 1646 г. В результате деятельности комиссии в цинский кодекс вошли законы династии Мин и новые постановления династии Цин. Правовые предписания излагались в казуистичной форме.

В 1647 г. кодекс под названием «Да цин люй ли» (Основные законы и постановления великой династии Цин) был опубликован. В структурном плане кодекс состоял из семи разделов. Первый раздел включал в себя правовой материал о наказаниях и обстоятельствах, при которых наказания могут быть смягчены. Остальные шесть разделов состояли из составов, битье бамбуковыми палками, каторжные работы, ссылка, клеймение и т.д. Уголовную ответственность несли дети с 7 лет. Наказания применялись как к преступникам, так и членам их семей.

Гражданско-правовые, брачно-семейные и наследственные отношения регулировались сводом «Да цин люй ли», обычным правом. С развитием рынков , деятельности торговых агентов, банков, торговых товариществ, акционерных обществ большую роль в регулировании гражданско-правовых отношений стали играть международные договоры , уставы цеховых, торговых и мануфактурных организаций.

Потребность правящих кругов стабилизировать ситуацию в стране после Синьхайской революции, выражается в принятии нового Уголовного кодекса, который действовал с 1911 г. по 1931г.

Кодекс был шагом вперед по сравнению с цинским сводом законов. Он делился на Общую и Особенную части, его материал был систематизирован, включал статьи об уголовном осуждении и досрочном освобождении. Телесные наказания из кодекса исключались. Многие статьи предусматривали штрафные санкции.

Центральные и местные органы управления. В период правления династии Цин во главе государства стоял император-богдыхан. Он обладал всей полнотой гражданской и военной власти. Особа богдыхана считалась священной, его воля ничем не была ограничена. Китайский император сосредоточил в своих руках верховную законодательную, судебную и административную власть. Император как «Сын Неба» правил по повелению богов и был недоступен для подданных.

Свою власть император осуществлял с помощью центрального аппарата, который состоял из Государственного совета, Государственной канцелярии и министерств (советов). Госсовет и канцелярия обсуждали законопроекты и принимали участие в определении политики китайского государства. Административная власть осуществлялась через шесть советов - министерств: Совет гражданских назначений, ведавший кадровыми назначениями гражданских служб; Совет выручки, занимавшийся вопросами финансов и налогообложения; Совет обрядов, отвечавший за соблюдение придворного протокола; Совет войны, ведавший вооруженными силами; Совет наказаний, отвечавший за работу судов и тюрем; Совет работ, занимавшийся организацией и реализацией государственных строительных проектов. В рамках военно-бюрократической монархии, установившейся в Китае с приходом династии Цин, ключевым органом управления являлся Военный совет.

Деятельность цинского правительства была построена на системе двойных назначений: на один государственный пост назначалось одновременно два человека - маньчжур и ханец (этнический китаец). Второй занимался практической работой, первый же контролировал ханьца и обеспечивал его лояльность режиму.

Во второй половине XIX в. в государственном аппарате Китая проводится ряд реформ. Так, в структуре государственных органов была учреждена Главная канцелярия по иностранным делам, задачей которой было руководство внешними сношениями, У правление императорскими таможнями и т.п.; ханьцы получили больше возможностей занимать гражданские и военные посты.

В 1898 году принимается указ «О планах государства», который определил программу преобразований, получившую название «Сто дней реформ», которая была развита в 60 императорских указах. Программа предполагала модернизацию государственного управления по западному образцу, упразднение устаревших административных органов, сокращение бюрократического аппарата и армии, стимулирование развития экономики. Однако предпринятая «сверху» реорганизации государственной власти, с целью установления конституционной монархии, не удалась, что привело Китай к революционным преобразованиям.

В результате Синьхайской революции было образовано временное правительство. В 1912 году была опубликована Временная Конституция Китайской республики, которая провозгласила Китай демократической республикой с унитарным устройством и разделением властей. Высшая законодательная власть вручалась парламенту, состоявшему из двух палат: верхней палаты - Сената и нижней - палаты представителей. Кроме законодательной власти, парламент обладал правом утверждения бюджета на новый год, а также мог вынести вотум недоверия правительству. В 1913 году парламент создал конституционную комиссию для подготовки постоянной конституции.

Избирательное право в Китае не было всеобщим и прямым. В выборах могли участвовать лишь граждане старше 21 года, прожившие в данном избирательном округе не менее двух лет. Кроме этого, каждый избиратель должен был уплатить прямой налог или обладать определенным имуществом. Избиратели вначале избирали выборщиков, а последние избирали депутатов. В декабре 1912 - феврале 1913 г. в Китае прошли выборы в парламент.

Главой государства, носителем высшей исполнительной был Президент Китайской Республики, который избирался сроком на пять лет. Он назначал и смещал гражданских и военных чиновников, являлся главнокомандующим армии и флота, представлял республику в сношениях с иностранными государствами, издавал указы, мог объявлять войну, устанавливать в стране военное положение с одобрения парламента. В 1914 году были расширены права президента и ограничены права парламента. Согласно этим изменениям президент наделялся фактически диктаторскими полномочиями. Кроме этого, было предусмотрено увеличение срока президентства до десяти лет.

По конституции 1912 г. кабинет министров помогал президенту управлять страной, но все министры несли ответственность перед палатой представителей парламента.

К началу 20-х гг. XX в. Китай не представлял единого политического целого. Власть центрального правительства Китая (Нанкин - Пекин) распространялась лишь на северные и центральные провинции. Южные провинции подчинялись кантонскому правительству и признавали в качестве действующей временную конституцию 1912 г.

В 1923 году центральное правительство принимает постоянную Конституцию Китайской Республики, в которой был закреплен принцип разделения властей. Законодательная власть в Китайской Республике принадлежала парламенту, который состоял из двух палат: Сената и палаты представителей. Члены обеих палат не могли занимать гражданские или военные чиновничьи должности. Сенат избирался на шесть лет и каждые два года обновлялся на 1 /3 состава, а срок полномочий палаты представителей равнялся трем годам.

Высшая исполнительная власть в Китайской Республике принадлежала президенту. Президентом мог быть избран любой гражданин Китайской Республики в возрасте 40 лет, проживавший в стране не менее десяти лет и пользовавшийся всей полнотой гражданских прав. Президент избирался избирательной комиссией, специально образуемой из числа членов парламента. Эта комиссия при участии не менее 2/3 ее состава проводила поименное голосование. Избранным считался тот, кто получал более 3/4 голосов. Срок полномочий президента составлял пять лет. Если же он вновь баллотировался на должность, то он мог быть избран повторно еще на один срок. Если пост президента оказывался вакантным, то его преемником становился вице-президент, исполнявший президентские обязанности до истечения срока полномочий. А если одновременно оказывался вакантным и пост вице-президента, его обязанности выполнял Государственный совет. В этом случае в течение не более трех месяцев созывалась сессия парламента, которая формировала избирательную комиссию для проведения выборов президента. Выборы вице-президента производились в том же порядке, что и выборы президента, и происходили одновременно с выборами последнего.

Государственный совет (кабинет министров) состоял из премьер- министра и министров, возглавляющих различные министерства и ведомства. Согласно конституции премьер-министр Государственного совета мог быть назначен только с согласия палаты представителей. Все министры были обязаны помогать президенту, но ответственность несли перед палатой представителей. Все издаваемые президентом указы и другие государственные документы должны быть скреплены подписью соответствующего министра, без чего они не имели силы. Министры имели право присутствовать и выступать на заседаниях обеих палат парламента.

Судебная власть принадлежала Верховному суду, члены которого назначались президентом с согласия Сената. На местах функционировали выборные судебные палаты.

В гоминьдановском Китае конституция 1923 г. была отменена. Высшим органом государственной власти в этот период стал высший партийный орган - Национальный съезд Гоминьдана, а в период между его созывами - Центральный исполнительный комитет Гоминьдана. Национальное правительство ставилось под контроль Политического бюро Гоминьдана. Лидер правящей партии одновременно являлся и председателем правительства. Данная структура власти была юридически закреплена во временной конституции периода политической опеки (1931).

В 1946 году государственный строй гоминьдановского Китая был оформлен конституционно. В новой конституции получили юридическое закрепление основные институты периода политической опеки. По конституции вводился отсутствовавший в тот период институт президентства. В соответствии с Временными правилами на период национальной мобилизации для подавления мятежа 1948 г. некоторые положения конституции были отменены, а избранному президенту были предоставлены чрезвычайные диктаторские полномочия.

Высшими органами власти в Китайской Советской Республике с 1931 г. являлся Съезд советов, избираемые им Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров, которые имели право издавать законы. Одновременно были сформированы судебные учреждения в лице Верховного суда и местных народных судов. Закон о выборах в советы наделял активным и пассивным избирательным правом только трудящихся. Все эксплуататорские и контрреволюционные элементы лишались политических прав. Выборы депутатов производились открытым голосованием на специальных выборных собраниях по производственно-территориальному принципу: рабочими - на предприятиях, а крестьянами и иными трудящимися - по месту жительства.

В процессе образования Китайской Народной Республики основными органами новой власти были военно-контрольные комитеты (ВКК) Народно-освободительной армии Китая, которые назначались фронтовыми военно-политическими органами. Военно-контрольным комитетам были подчинены все иные властные структуры (народно- политические советы, конференции народных представителей, административные комитеты и др.). Весной - летом 1949 г. организационно оформился Народный политический консультативный совет Китая (НПКСК).

В соответствии с Программой НПКСК 1949 г. полномочными органами государственной власти стали Собрания народных представителей, образуемые путем всеобщих выборов. Также был сформирован Центральный народный правительственный совет (ЦНПС), обладавший полномочиями высшего органа государственной власти до сентября 1954 г. (законодательство, ратификация международных договоров, утверждение бюджета и отчет о его исполнении, назначение высших государственных должностных лиц, решение вопросов войны и мира и т.д.). Центральный народный правительственный совет, в свою очередь, образовал Государственный административный совет - правительство республики, Народно-революционный военный совет, Верховный суд и Верховную народную прокуратуру.

Основным принципом организации государственного аппарата объявлялся демократический централизм с указанием на подотчетность правительственных органов представительным и подчинение меньшинства большинству. Особо подчеркивалась необходимость вести борьбу с бюрократическим стилем в работе, отрывом от народных масс, строго карать взяточничество и запрещать расточительность. У станавливалась система органов народного контроля для наблюдения за выполнением законов и служебных обязанностей государственными учреждениями и служащими с правом привлечения их к ответственности в случае нарушения закона и служебного долга.

Характерной чертой судебной системы в 1949-1954 гг. было обилие различных видов чрезвычайных судов. Кроме военных трибуналов ВКК, с 1950 г. стали создаваться народные трибуналы, которые формально считались палатами (коллегиями) уездных и городских народных судов, а фактически были специальными чрезвычайными судами. В их компетенцию входили все дела о контрреволюционных преступлениях и бандитизме. Руководящие лица и половина членов трибуналов избирались уездными или городскими народными правительствами, другая половина избиралась конференциями народных представителей или делегировалась народными организациями либо избиралась на собраниях крестьян или членов крестьянских союзов. Приговоры народных трибуналов подлежали утверждению народными правительствами городов и уездов или вышестоящими правительственными органами.

В марте 1952 г. Административным советом были учреждены народные трибуналы на время проведения массовой кампании «сань фань» («против трех зол» - коррупции, расточительства и бюрократизма). Эти трибуналы создавались во всех учреждениях от окружных управлений и выше, в воинских частях и соединениях от полка и выше. Они могли приговаривать к любым мерам наказания, включая смертную казнь, с последующим утверждением вышестоящими правительственными или военными инстанциями. Председателями трибуналов были руководители учреждений и военачальники. Народные трибуналы в городах создавались городскими народными правительствами и во время проведения в 1952-1953 гг. массовой кампании «у фань» («против пяти зол» - подкупа работников госаппарата, хищений, уклонения от уплаты налогов, махинаций с государственными заказами, выкрадывания секретной государственной экономической информации). Председателями трибуналов назначались, как правило, председатели городских народных судов. Приговоры этих трибуналов, если они предусматривали смертную казнь или длительное лишение свободы (от десяти лет и более), подлежали утверждению вышестоящими правительственными органами.

В марте 1951 г. ЦНПС принял Временное организационное положение народных судов КНР, Временное организационное положение Верховной народной прокуратуры Центрального народного правительства и Общие принципы организации местных народных прокуратур.

Временное организационное положение народных судов КНР исходило из практики включения народных судов в структуру местных правительств. Местные народные прокуратуры также были включены в местные правительства и находились, таким образом, как и суды, в двойном подчинении - своим вышестоящим органам и местным народным правительствам.

В соответствии с конституцией 1954 г. Китайская Народная Республика определялась как государство народной демократии, власть в котором принадлежит народу в лице Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) и местных собраний народных представителей. Значительная самостоятельность была предоставлена его постоянно-действующему органу - Постоянному комитету (ПК) ВСНП. В систему высших органов государственной власти конституцией был также введен пост Председателя КНР. Постепенно законодательные функции концентрируются в Постоянном комитете ВСНП, руководящий состав которого совпадал с руководством Коммунистической партии Китая.

Место Административного совета в новой системе государственных органов занял Государственный совет, существенно отличавшийся по своему конституционному статусу от своего предшественника в отношении объема полномочий и организацией. Совет стал ведать развитием вооруженных сил, включив в свою систему министерство обороны.

Конституционная система судебных органов базировалась на принципах осуществления правосудия только судами, участия в судебном процессе народных заседателей, независимости судей и обеспечения обвиняемому права на защиту; организация и деятельность прокуратуры - на принципах централизма и независимости от местных органов. Устанавливалось, что председатели судов всех ступеней избирались советами народных представителей, а судьи назначались народными комитетами. Вводилась подотчетность и ответственность судов перед представительными органами. Был установлен партийный контроль за деятельностью судебных органов и прокуратуры. Однако на практике партийные комитеты подменяли судебные комитеты и коллегии прокуратур. Территориальные парткомы не только вмешивались в рассмотрение судами конкретных дел, но секретари парткомов принимали на себя функции судей.

По Конституции КНР 1975 г. Всекитайское собрание народных представителей являлось высшим органом государственной власти, находящимся под руководством Коммунистической партии Китая. Полномочия ВСНП оказались существенно сужены. В частности, его права по формированию высших органов государства были сведены конституцией только к освобождению от должности премьера Госсовета и других лиц, входящих в состав этого органа. Из конституции были исключены положения о правах и гарантиях прав депутатов. Конституция существенно урезала и полномочия постоянного комитета ВСНП.

Конституция упразднила пост Председателя КНР и ряд других государственных органов. Высшим органом исполнительной власти оставался Государственный совет, который состоял из премьера, заместителей премьера, министров и председателей комитетов.

В целях создания эффективного аппарата управления новая Конституция КНР 1978 г. вернулась к более четкому определению статуса государственных органов, для чего были использованы многие положения первой Конституции КНР. Так, были восстановлены полномочия ВСНП, близок к тексту первой конституции и перечень полномочий ПК ВСНП. Перечень полномочий Госсовета был несколько сокращен за счет устранения упоминаний конкретных отраслей административного руководства.

Конституция 1982 г. внесла в государственную структуру КНР значительные изменения, выразившиеся в восстановлении института Председателя КНР; предоставлении ПК ВСНП фактически тех же прав в области законодательства, что и самому собранию; создании Центрального военного совета КНР; определении сроков, ограничивающих пребывание некоторых высших государственных должностных лиц на своих постах; установлении принципа несовместимости членства в постоянных комитетах собраний народных представителей с занятием административных, судебных и прокурорских должностей; учреждении в составе правительства различных ступеней системы ревизионных органов для усиления контроля за финансовой деятельностью.

В конституции 1982 г. демократизируется институт избирательного права, принципами которого являются всеобщее, равное активное и пассивное избирательное право, обязательное представительство всех национальных меньшинств в органах государственной власти различных ступеней, избрание всех представительных органов власти демократическим путем, их ответственность перед народом и подконтрольность народу, подконтрольность депутатов избравшим их органам, право отзыва и замены депутатов избравшими их органами.

Согласно данной конституции все граждане КНР, достигшие 18 лет, имеют право избирать и быть избранными. При этом не допускается никаких ограничений, связанных с национальной и расовой принадлежностью, полом, родом занятий, социальным происхождением, вероисповеданием, образованием, имущественным положением и оседлостью. Исключение составляют лица, лишенные политических прав.

Важную роль в обеспечении работы государственного аппарата играют органы суда и прокуратуры. Согласно конституции Верховный народный суд является высшим судебным органом, несущим ответственность непосредственно перед ВСНП и его ПК. Немаловажное значение имеет восстановление института прокуратуры как правоохранительного органа государства, призванного обеспечивать неукоснительное соблюдение законов.

Общие правила организации судебной системы КНР были определены Законом об организации народных судов 1979 г. Суды подразделяются на народные и специальные. Местные народные суды делятся на три ступени: основной, средней и высшей. Большинство гражданских, уголовных и административных дел в первой инстанции рассматривается народными судами основной ступени.

Развитие системы местного управления в Китае Нового времени прошло несколько этапов.

Управление на местах в Китае времен династии Цин определялась наличием централизованной власти и представляла унитарную форму государственного устройства. Территория страны делилась на провинции, а последние, в свою очередь, подразделялись на области, округа и уезды. Каждую провинцию возглавляли два губернатора, военный и гражданский, подчинявшиеся наместнику. Областями, округами и уездами управляли начальники при помощи чиновников и старост. В середине XIX в. была отменена система двух губернаторов в провинциях, местная власть сосредоточилась в руках наместников.

Конституция 1923 г. закрепила унитарное государственное единство. Территориально-административными единицами Китая были провинции и уезды. Представительные собрания провинций и уездов и их исполнительные советы избирались населением на основе прямых выборов на четыре года.

В процессе образования Китайской Народной Республики Общей программой НПКСК 1949 г. была провозглашена политика местной районной национальной автономии, причем принцип самоопределения населяющих Китай народов и не упоминался. В качестве местных государственных органов программой провозглашались местные народные правительства и местные собрания народных представителей. Кроме этого, на местах функционировали военно-административные комитеты и военно-контрольные комитеты.

Конституция 1954 г. внесла существенные изменения в организацию местных органов власти и управления: все депутаты советов народных представителей стали избираться непосредственно населением или нижестоящими СНП. Изменилось правовое положение районов национальной автономии. Они делились на ступени: автономные области (районы), автономные округа и автономные уезды. Кроме того, предусматривалось создание национальных волостей в качестве неавтономных административно-территориальных единиц. Принцип национального самоопределения в конституцию включен не был, она ограничивала решение национального вопроса административной автономией.

В систему органов местного управления конституцией 1975 г. были включены революционные комитеты, которые образовались в период культурной революции. Формально они были местными органами власти наряду с собраниями народных представителей (СНП), постоянно действующими органами последних и местными народными правительствами. Однако фактически СНП не созывались, а ревкомы приобрели значение политической основы государства. Конституция закрепила также в качестве местных органов управления сельские народные коммуны.

Из конституции были исключены положения о путях решения в Китае национального вопроса. Не вошли также прежние установки, запрещавшие дискриминацию и гнет по национальному признаку. Автономные права национальных районов в этом документе также не определялись, а органы их самоуправления устанавливались в формах, определенных для обычных административно-территориальных единиц.

Конституцией 1978 г. были восстановлены некоторые формулировки первой Конституции КНР относительно положения национальных меньшинств и национальных автономий. Затем данная линия была продолжена конституций 1982 г., которая восстановила основные автономные права национальных районов, в том числе права на издание положений об автономии, на формирование местных войск общественной безопасности. Также было воссоздано волостное звено органов власти и управления и отделение его от народных коммун.